尊敬的侯德生代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強保護殘疾人家庭未成年子女》的建議收悉，現答復如下：

首先感謝您對我市殘疾人事業(yè)的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，再次關(guān)注我市殘疾人家庭未成年人子女的保障問(wèn)題。近年來(lái)，盤(pán)錦市殘聯(lián)深入貫徹落實(shí)黨的十九大和二十大精神以及習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和指示批示精神，按照市委、市政府工作重點(diǎn)，積極服務(wù)和融入盤(pán)錦振興發(fā)展大局，不斷完善殘疾人和殘疾人家庭關(guān)愛(ài)體系建設，殘疾人和殘疾人家庭得到了切實(shí)有效的幫扶服務(wù),殘疾人和殘疾人家庭的生活保障水平得到了切實(shí)的鞏固和提高。

一、殘疾人家庭社會(huì )保障水平進(jìn)一步提升

一是協(xié)調民政部門(mén)將符合條件的殘疾人家庭、完全或者部分喪失勞動(dòng)能力的成年無(wú)業(yè)殘疾人納入最低生活保障范圍。全面落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府辦公室印發(fā)盤(pán)錦市關(guān)于提高6類(lèi)特殊困難群體救助標準意見(jiàn)的通知》，對我市低保家庭中的全部殘疾人救助標準上浮至80%，確保了我市困難殘疾人基本生活水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平同步提高。

二是落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，2023年上半年，全市享受困難生活補貼的殘疾人6374人，發(fā)放生活補貼資金302.8萬(wàn)元；享受重度護理補貼的殘疾人11445人，發(fā)放護理補貼資金545.2萬(wàn)元。有效保障了我市殘疾人的福利補貼制度的落地和實(shí)施。

三是全面落實(shí)55—59周歲參加城市居民養老保險重度殘疾人生活補貼制度，2023年補貼標準再次提標，由去年的每人每月113元提高到119元，今年我市共有7480多人次的參保殘疾人獲得此項補貼，發(fā)放補貼總金額89萬(wàn)元，確保了全市參加新型農村和城鎮居民社會(huì )養老保險的55—59周歲重度殘疾人基本生活得到改善。

四是深入實(shí)施“陽(yáng)光家園計劃”項目，結合我市實(shí)際，實(shí)施以寄宿制服務(wù)為主體的托養照護服務(wù)，全年將為230名精神、智力和重度肢體殘疾人提供托養照護服務(wù)，幫助精神、智力和重度肢體殘疾人家庭照顧殘疾人，讓殘疾人親屬可以有充裕的時(shí)間和精力開(kāi)展生產(chǎn)和就業(yè)。

五是增強殘疾人維權工作力度，目前我市法律援助以市、縣（區）法律援助中心，市、縣（區）殘聯(lián)、鄉鎮法律援助工作站及村（居）法律援助聯(lián)絡(luò )點(diǎn)為基礎，在維護殘疾人的合法權益方面發(fā)揮了積極的作用。開(kāi)通“綠色通道”，簡(jiǎn)化殘疾人申請辦理法律援助的審批手續，實(shí)施“容缺受理”。同時(shí)充分利用和發(fā)揮12348法律援助咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)，使廣大殘疾人足不出戶(hù)就可以得到法律專(zhuān)業(yè)人員的法律咨詢(xún)和解答，讓更多人了解法律知識，增強法律維權意識。

二、殘疾人家庭子女教育保障能力進(jìn)一步增強

一是完善補助政策，為殘疾人家庭未成年子女完成義務(wù)教育提供保障。根據《關(guān)于完善義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助政策的通知》（遼財教〔2018〕654號)，從2019年春季學(xué)期開(kāi)始，完善現行義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助政策，建立覆蓋更廣、結構更全、層次更多的學(xué)生生活補助政策。包括殘疾人家庭在內的經(jīng)濟困難家庭子女，在幼兒園的兒童，入園資助為城市每人每年2400元，農村每人每年1200元。義務(wù)教育階段的，寄宿制小學(xué)每生每年1000元，寄宿制初中每生每年1250元，非寄宿制每生每年750元。高中階段，有正式注冊學(xué)籍的普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農村低保家庭學(xué)生、農村特困救助供養學(xué)生）免學(xué)雜費，有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，平均資助標準為每年每生2000元。市教育局每年分春季學(xué)期和秋季學(xué)期兩次統計家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（包括家庭經(jīng)濟困難殘疾人子女）人數并為其發(fā)放補助，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生做到“應助盡助”，確保不因貧因困而失學(xué)輟學(xué)。

二是加大資助力度，為殘疾人家庭子女順利完成學(xué)業(yè)提供幫助。根據《財政部教育部人力資源社會(huì )保障部退役軍人部中央軍委國防動(dòng)員部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生資助資金管理辦法〉的通知》(財科教〔2019〕19號)，針對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（包括家庭經(jīng)濟困難殘疾人子女)，設置了獎學(xué)金和助學(xué)金。本專(zhuān)科生國家勵志獎學(xué)金，用于獎勵資助納入全國招生計劃內的高校全日制本專(zhuān)科(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，激勵高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生勤奮學(xué)習、努力進(jìn)取，德智體美勞全面發(fā)展。本專(zhuān)科生、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金用于在校生中的，包括殘疾人家庭子女的經(jīng)濟困難學(xué)生，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。上半年，在“兩免一補”的基礎上，為37名學(xué)前教育階段殘疾人家庭子女發(fā)放助學(xué)金4.08萬(wàn)元，為210名義務(wù)教育階段殘疾人家庭子女發(fā)放助學(xué)金8.54萬(wàn)元，為63名普高教育階段殘疾人家庭子女發(fā)放助學(xué)金6.3萬(wàn)元，為36名普高教育階段殘疾人家庭子女減免學(xué)費2.2萬(wàn)元，為115名中職殘疾人殘疾人家庭子女發(fā)放助學(xué)金41.25萬(wàn)元。

三是明確規范適齡兒童、少年接受義務(wù)教育權力。印發(fā)了《盤(pán)錦市2023年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)教通〔2023〕41號），明確規定依法保障適齡兒童、少年入學(xué)。嚴格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律規定，切實(shí)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權利。父母或其他法定監護人無(wú)正當理由未送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

三、殘疾人就業(yè)保障力度進(jìn)一步加大

一是積極爭取省級殘疾人就業(yè)保障金。持續開(kāi)展省級殘疾人就業(yè)保障金支持我市殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，對殘疾人個(gè)體就業(yè)創(chuàng )業(yè)、就業(yè)培訓基地、輔助性就業(yè)基地給予資金支持，共爭取就業(yè)支持資金116.8萬(wàn)元。

二是切實(shí)做好殘疾人培訓和安置就業(yè)。印發(fā)了《盤(pán)錦市促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)率先垂范安排殘疾人就業(yè)。上半年，開(kāi)展線(xiàn)上專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)和線(xiàn)下“2023年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )活動(dòng)，聯(lián)合市人力資源和社會(huì )保障中心舉辦組織殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )5次，舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓班1次，培訓50人次。實(shí)現按比例就業(yè)112人，個(gè)體就業(yè)40人，農村種養加97人，安置應屆畢業(yè)殘疾人大學(xué)生9人。

三是積極宣傳創(chuàng )業(yè)扶持政策。聯(lián)合市人社局為有意創(chuàng )業(yè)殘疾人提供創(chuàng )業(yè)指導、政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)培訓、項目推介、創(chuàng )業(yè)孵化等一條龍服務(wù)，鼓勵殘疾人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。市人力資源服務(wù)大廳開(kāi)展就業(yè)登記、就職業(yè)介紹等常態(tài)化服務(wù)工作，面向企業(yè)宣傳殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵和引導企業(yè)吸納殘疾人家庭子女就業(yè)。

四是切實(shí)維護殘疾人勞動(dòng)者合法權益。市人社局加強對用人單位遵守勞動(dòng)法律法規檢查，并將有關(guān)殘疾人勞動(dòng)權益保護作為檢查的重點(diǎn)內容。優(yōu)先受理殘疾勞動(dòng)者維權投訴、舉報案件，對行動(dòng)不便、表達存在障礙的殘疾人提供先受理后取證、主動(dòng)上門(mén)了解情況等服務(wù)措施。年初以來(lái)共開(kāi)展雙隨機行政執法檢查用人單位45戶(hù)，書(shū)面審查用人單位68戶(hù)，未發(fā)生涉及損害殘疾人合法權益的違法案件。

尊敬的侯德生代表，雖然我市殘疾人工作取得了一些成績(jì)，但是也存在一定問(wèn)題，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真落實(shí)各項政策，切實(shí)為提升廣大殘疾人的安全感、獲得感、幸福感做出貢獻。對以上答復您有什么意見(jiàn)，請及時(shí)反饋給我們，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。

 

 

              

 

              盤(pán)錦市殘疾人聯(lián)合會(huì )

              2023年8月3日